工信部人士说,铁矿石谈判这些年,由于价格上涨和矿山强硬更改定价机制,已经给中国钢铁产业造成了很大影响,使中国的大型钢铁企业的利润率一直处在一个低水平上,给钢铁企业进一步生产经营造成了很大压力。而一些中小钢铁企业则常年面临亏损的局面。
日前,国家发改委、工信部、商务部等相关部门正在联合研究中国应对铁矿石的相关政策措施,其中包括应对铁矿石市场被金融化现象、钢铁企业走出去对策研究、规范铁矿石进出口贸易、整顿国内进口秩序以及外资巨头一些具体并购项目可能涉及到的反垄断调查等方面。
这意味着,政府已经从产业安全的角度,开始对中国所面临的日益严峻的铁矿石问题做出部署。
一个得到证实的细节或许更能展示政府对铁矿石问题的态度。前一段时间,三大矿山之一的力拓集团高层前往国家发改委,与有关领导见面。双方谈到了铁矿石谈判,以及由于定价问题所导致的矿山公司和钢铁企业之间越拉越大的利润差。
会面中,力拓方面表示,铁矿石谈判属于商业行为,涨价是市场造成的。但国家发改委则回应称,中国尊重市场规则,铁矿石价格有市场因素的影响,但供方的利润和盈利水平是需方的20倍,就绝不仅仅是市场的因素,而是高度扭曲的市场下的产物。铁矿石谈判是企业行为,但是如果产业安全和几十万人的就业受到影响,那就会涉及到政府了。
在这次会面中,国家发改委警告力拓:铁矿石谈判不能影响到产业安全,就业不能受影响。双方应该加强合作,争取做到双赢。
另据了解,面对较近几年来,必和必拓等三大矿山公司越来越明显的铁矿石金融化倾向,工信部已经开始着手研究相关对策。
今年2月中旬,力拓集团和中国钢铁企业的2010年财报相继公布,结果令人哗然,力拓一家的当年净利润超过140亿美元,相当于中国70余家大中型钢铁企业的当年利润总额。而根据钢协的统计,自2003年至今,因为铁矿石的不合理涨价,中国钢铁企业已经多支付了2000多亿美元的成本。
3月31日,工信部有关人士透露说,中国参与铁矿石谈判的原有体制目前还没有发生变化。中钢协依旧是代表行业进行谈判的组织和协调者,直接进行谈判的还是宝钢。但在这种机制延续的背后,却发生不少变化。相关部门已经建立起联合应对小组,共同研究中国所面临的越来越不利的铁矿石局面。
据称,目前对铁矿石问题的对策研究,至少有国家发改委、工信部、商务部三个部门的参与,正在研究的相关政策措施包括如何应对铁矿石市场被金融化现象、钢铁企业走出去对策研究、规范铁矿石进出口贸易、整顿国内进口秩序以及外资巨头一些具体并购项目可能涉及到的反垄断调查等方面。
在相关部门目前正在研究的措施之中,其中包括对中国应对铁矿石金融化趋势的相关对策。经证实,工信部相关部门已经开始着手部署相关企业和机构开始研究。
今年1月29日,坐落于孟买的印度商品期货交易所(ICEX)宣布正式推出铁矿石期货产品。这是世界上首家推出铁矿石期货的交易所。此前,在必和必拓的推动下,铁矿石定价已经被指数化,在国际TSI指数、MBIO指数和Platts指数的推动下,新加坡交易所、伦敦清算所、芝加哥商品交易所、美国洲际交易所等陆续推出了铁矿石掉期交易业务。
但就目前来看,中国应对铁矿石金融市场的道路将异常艰难。根据工信部初步了解的结果,国内主要钢铁企业基本上没有真正懂得金融市场的。而且在中国钢铁企业推行金融衍生品,也存在一定体制上的障碍,因为大部分企业是国企,有中航油陈久霖的案子作为前车之鉴。
不过,工信部有关官员也承认,一下子让中国钢铁企业大规模的参与到铁矿石金融市场上来是不现实的。“毕竟这是一个新生的市场,而且三大矿山公司也在摸索,但是中国企业必须做好应对的准备。”目前,工信部已经开始了应对铁矿石市场金融化的前期调研工作。
而现在,相关部委则开始寻求保护产业安全的铁矿石突破之路。对于整个臃肿庞大又有分散的钢铁行业来说,此前的诸多政策都存在“上路易、操作难”的困境,对于应对铁矿石金融化局面,则同样面临着诸多未知的考验。
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